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   河南省信訪局貫徹落實(shí)《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)

   受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》實(shí)施細(xì)則

   為貫徹落實(shí)《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪，推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

   一、信訪事項(xiàng)登記

   堅(jiān)持來(lái)訪必登，由工作人員及時(shí)將信訪事項(xiàng)信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項(xiàng)文書(shū)統(tǒng)一錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，對(duì)不予受理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、全面客觀。

   二、信訪事項(xiàng)受理范圍

   （一）對(duì)省政府及所屬部門(mén)或省轄市、省直管縣人民政府、工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出意見(jiàn)、建議，或者不服其職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)。

   （二）已經(jīng)省直行政機(jī)關(guān)或省轄市、省直管縣人民政府受理，但來(lái)訪人未在《信訪條例》規(guī)定的期限內(nèi)，收到處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)或處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)未落實(shí)的信訪事項(xiàng)。

   （三）來(lái)訪人未在《信訪條例》規(guī)定期限內(nèi)，收到處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)；或者處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)未落實(shí)到位，省轄市、省直管縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)未履行督辦工作職責(zé)的信訪事項(xiàng)。

   （四）來(lái)訪人不服信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)，按規(guī)定程序來(lái)省申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的或反映省轄市、省直管縣人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)和省直行政機(jī)關(guān)未按規(guī)定受理復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的事項(xiàng)。

   （五）實(shí)行“一單式”信訪訴求逐級(jí)辦理機(jī)制，信訪人持有省轄市、省直管縣人民政府及其所屬部門(mén)逐級(jí)在《信訪訴求單》上簽字確認(rèn)無(wú)權(quán)受理的信訪事項(xiàng)。

   （六）需省級(jí)人民政府及省級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的“三跨三分離”信訪事項(xiàng)。

   （七）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)。

   三、信訪事項(xiàng)不予受理范圍

   （一）應(yīng)當(dāng)?shù)唇?jīng)省轄市、省直管縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及所屬部門(mén)受理辦理的信訪事項(xiàng)。

   （二）已經(jīng)受理或者正在辦理，來(lái)訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一訴求的信訪事項(xiàng)。

   （三）來(lái)訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理且在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的事項(xiàng)。

   （四）來(lái)訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，又在復(fù)查復(fù)核期限內(nèi)，且未到規(guī)定的復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的事項(xiàng)。

   （五）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，或?qū)儆诟骷?jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

   四、信訪事項(xiàng)不再受理范圍

   （一）已經(jīng)省人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)查（復(fù)核）、審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)終結(jié)備案并錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)。

   （二）來(lái)訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見(jiàn)不服，且無(wú)正當(dāng)理由超出《信訪條例》規(guī)定期限未申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）的事項(xiàng)。

   （三）信訪訴求在２００５年５月１日前已經(jīng)辦結(jié)，且沒(méi)有新的事實(shí)和理由的事項(xiàng)。

   五、信訪事項(xiàng)通報(bào)和責(zé)任追究

   （一）省信訪局每月向省轄市和省直管縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)越級(jí)上訪情況。

   （二）對(duì)不按要求登記錄入，應(yīng)受理而未受理，未按規(guī)定期限和程序受理辦理，處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)落實(shí)不到位，造成群眾越級(jí)上訪的。通過(guò)實(shí)地督辦、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)、重點(diǎn)約談等方式，提出限期整改意見(jiàn)。

   （三）對(duì)確因工作不力，引發(fā)群眾越級(jí)上訪，并造成嚴(yán)重后果和較大社會(huì)影響的。依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門(mén)提出責(zé)任追究建議。

   六、其他相關(guān)事項(xiàng)

   （一）各省轄市、省直管縣和省直行政機(jī)關(guān)要依據(jù)《信訪條例》和《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

   （二）本實(shí)施細(xì)則由河南省信訪局負(fù)解釋。

   （三）本實(shí)施細(xì)則自２０１４年１２月１日起施行。